Тут даже не в Олимпиаде дело. Так заточена вся система. Она страшно убыточна по определению, и потому обречена на дальнейший распад.
Тут ещё вот какое входящее обстоятельство, у нынешнего руководства чека мозги работают не ахти как, и они это знают. Поэтому каждый свой последующий шаг не столько создают, сколько проплачивают. Ну, вот, заплатили Украине 15 ярдов. А смысл? Украина большая страна и денег ей надобно много. 15-ти ярдов хватит от силы на года полтора, а дальше? Вся та же бодяга? С последующим предоставлением уже 20-ти ярдов? А где их взять?
Москва все дыры покрывает из бюджета. А бюджет прочно вошёл в колею исчезновения. В сущности история сссР повторяется, только уже стремительно.